前言：隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，中資企業(yè)在俄羅斯的投資與經(jīng)營日益頻繁。然而，俄羅斯勞動法體系以保護(hù)勞動者權(quán)益為核心，對雇主合規(guī)性要求嚴(yán)苛，這些法規(guī)詳細(xì)規(guī)定了雇主和員工之間的權(quán)利和義務(wù)，包括工資、工作時間、休假、社會保險等方面，雇主違規(guī)成本高昂。
《俄羅斯聯(lián)邦勞動法典》（Трудовой кодекс Российской Федерации，簡稱 ТК РФ）于2001年12月頒布，為合理調(diào)節(jié)勞資雙方的權(quán)利與義務(wù)、保護(hù)國家利益創(chuàng)造必要的法律條件，對勞動關(guān)系以及與其相關(guān)的間接關(guān)系(勞動的組織與管理、勞動安置、職業(yè)培訓(xùn)和進(jìn)修、監(jiān)督遵守勞動法和繳納社會保險情況、解決勞動糾紛)提供法律依據(jù)。本文結(jié)合《俄羅斯聯(lián)邦勞動法典》、實務(wù)經(jīng)驗，梳理中資企業(yè)在俄用工常見風(fēng)險點并提出合規(guī)建議，助力企業(yè)規(guī)避法律糾紛。
目 錄
一、雇主和勞工的基本權(quán)利義務(wù)
二、勞動合同
三、薪酬與福利
四、工作時長與假期
五、外籍勞工與工簽
六、雇主勞動用工報告制度
七、結(jié)語
一、雇主和勞工的基本權(quán)利義務(wù)[注1]
雇主權(quán)利
勞工權(quán)利
雇主義務(wù)
勞工義務(wù)
針對外籍員工，需額外適用俄羅斯聯(lián)邦第115-ФЗ號聯(lián)邦法〈外國公民法律地位法〉的規(guī)定。
二、勞動合同
(一) 勞動合同的對象[注2]
勞動合同的雙方為雇主和員工。
允許與年滿16歲的人簽訂勞動合同在已受過普通教育或者以不同于面授的方式繼續(xù)學(xué)習(xí)普通教育的基本教學(xué)大綱，或者依照聯(lián)邦法規(guī)定離開普通教育機構(gòu)的情況下，年滿15歲的人為完成不會給其健康造成損害的輕體力勞動，可以簽訂勞動合同。（2006年6月30日第90號、2007年7月21日第194號、2007年12月1日第 309號聯(lián)邦法修訂）
經(jīng)父母(保護(hù)人)之一和監(jiān)護(hù)和保護(hù)機關(guān)同意，為在課余時間完成不會給其健康造成損害和不干擾教學(xué)過程的輕體力勞動，可以與年滿14歲的學(xué)生簽訂勞動合同。（2006年6月30日第90號聯(lián)邦法修訂）
在電影業(yè)、戲劇業(yè)、劇團和音樂團體、雜技團，經(jīng)父母(監(jiān)護(hù)人)之一同意和監(jiān)護(hù)和保護(hù)機關(guān)許可，為創(chuàng)作和(或)表演(展覽)不損害健康和品德發(fā)展的作品，可以與不滿14歲的人簽訂勞動合同。在這種情況下，以員工名義簽訂勞動合同的為其父母(監(jiān)護(hù)人)。在監(jiān)護(hù)和保護(hù)機關(guān)的許可中，應(yīng)標(biāo)明一個工作日允許延續(xù)的最長工作時間和完成工作的其他條款。（2006年6月30日第90號聯(lián)邦法修訂）
(二) 勞動合同的期限
俄羅斯的雇傭合同可以是無限期的，也可以是不超過五年的固定期限。只有在法律規(guī)定的情況下才允許簽訂定期合同。
固定期限合同：期限不超過5年，適用于臨時性、季節(jié)性工作或特定項目。例外情況：高管（總經(jīng)理、總會計師等）可簽署固定合同，但需明確崗位職責(zé)和業(yè)績目標(biāo)。
無固定期限合同：默認(rèn)合同形式，保障長期雇傭關(guān)系，除非雙方協(xié)商或法定終止條件出現(xiàn)。
固定期限勞動合同可以簽訂為:
(三) 勞動合同的形式及試用期
1.勞動合同形式
雇主必須與員工簽訂書面勞動合同。合同內(nèi)容應(yīng)明確職位描述、工資待遇、工作時間、勞動條件等。
勞動合同的簽訂采用書面形式，一式兩份，每一份均由雙方簽字。一份交給員工,另一份由雇主保存。員工應(yīng)在雇主留存的那份勞動合同上簽字以作為員工已收到了一份勞動合同的證明。
如果員工經(jīng)雇主或其代表同意或受其委派已開始工作,未制作書面形式的勞動合同視為已簽訂。在事實上已允許員工工作的情況下,雇主必須自實際允許員工工作之日起的3個工作日內(nèi)與其辦理書面形式的勞動合同。在與從事個別工種的員工簽訂勞動合同時,勞動法和包含勞動法規(guī)范的其他規(guī)范性法律文件可以規(guī)定必須與非該合同雇主的相關(guān)人員或機關(guān)就簽訂勞動合同或者決定合同條款事宜進(jìn)行可能的協(xié)商,或者制作多份勞動合同。
2. 試用期適用范圍與期限
試用期不能超過3個月,而對于單位負(fù)責(zé)人及其副職、總會計師及其副職、分公司、代表處或單位其他獨立分支機構(gòu)的負(fù)責(zé)人,試用期不能超過6個月,聯(lián)邦法另有規(guī)定的除外。
簽訂2個月以上6個月以下期限的勞動合同,試用期不能超過2周。
員工暫時喪失勞動能力的期間和其未實際工作的期間不計算在試用期內(nèi)。
禁止設(shè)置試用期群體
● 懷孕的婦女和有未滿一歲半孩子的婦女；
● 未滿18歲的人；
● 畢業(yè)于現(xiàn)有國家承認(rèn)學(xué)歷的初級、中級、高級職業(yè)教育機構(gòu)，并且自其畢業(yè)教育機構(gòu)起一年內(nèi)初次根據(jù)所學(xué)專業(yè)前來就職的人；
● 被選舉擔(dān)任所選帶薪職務(wù)的人；
● 根據(jù)雇主間的約定，根據(jù)調(diào)轉(zhuǎn)程序從其他雇主處聘請工作的人；
● 簽訂勞動合同不滿兩個月的人；
● 在聯(lián)邦勞動法典、其他聯(lián)邦法、集體合同規(guī)定的其他人；
● 按照勞動法、包含勞動法規(guī)范的其他法律性規(guī)范文件規(guī)定的程序，經(jīng)競選擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)的人。
(四) 勞動合同的解除
三、薪酬與福利
(一) 最低工資
《俄羅斯聯(lián)邦勞動法》規(guī)定員工的勞動報酬受國家保護(hù)，國家規(guī)定員工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。最低工資標(biāo)準(zhǔn)中不包括補助、補貼、獎金和其他獎勵。
且俄最低工資應(yīng)不低于工資中位數(shù)的48%。（根據(jù)第473號聯(lián)邦法的規(guī)定）[注3]
(二) 節(jié)假日工資
在休息日或節(jié)日工作的工資不得少于平時的兩倍。支付休息日或節(jié)日工作報酬的具體數(shù)額，可以由集體合同、在聽取員工代表機關(guān)意見后通過的內(nèi)部規(guī)范性文件、勞動合同規(guī)定。根據(jù)在休息日或節(jié)日工作的員工的意愿，可以向其提供其他休息日。在這種情況下，休息日或節(jié)日工作的報酬以單倍支付，而休息日報酬則不予支付。特殊類別員工（孕婦、未成年人等）未經(jīng)其書面同意不得安排在休息日和節(jié)假日工作。（《勞動法典》第153條）
具體計算
● 計件工：不低于計件工資的兩倍；
● 按日或小時計酬的員工：工資額不低于日工資標(biāo)準(zhǔn)或小時工資額的兩倍；
● 實行固定（職務(wù)）工資的員工：如果在休息或節(jié)日的工作時間在月工時以內(nèi)，超過固定（職務(wù)）工資的部分不低于單日或小時的工資標(biāo)準(zhǔn)（1日或1小時內(nèi)的固定或職務(wù)工資）；如果工作時間超過月工時，超過固定（職務(wù)）工資的部分不低于單日或小時工資標(biāo)準(zhǔn)的兩倍（1日或1小時內(nèi)的固定或職務(wù)工資）。
(三) 雇主需繳納的社會保險
在俄羅斯，職工社會保險實行分類征收，具體的分類、責(zé)任和權(quán)重見下表。[注4]
四、工作時長與假期
(一) 工作時長
正常工作時間：每周工作時間不得超過40小時。對于18歲以下員工和特定崗位（如有害工作環(huán)境），法定工作時間會進(jìn)一步縮短。
加班時間規(guī)定：根據(jù)《勞動法典》第99條，加班需經(jīng)員工書面同意，加班時間每兩天不得超過4小時，每年不得超過120小時。
但是，針對醫(yī)務(wù)人員和駕駛員適用特殊工作時間規(guī)定（《勞動法典》第350條規(guī)定）。
(二) 假期規(guī)定
俄羅斯每年有14天國定假日。國家公共假期包括：新年（7天）、東正教圣誕節(jié)、保衛(wèi)祖國日、國際婦女節(jié)、春天和勞動節(jié)、勝利日、俄羅斯日和民族團結(jié)日等。[注5]
年假
全職和兼職員工都有權(quán)享受每年28個日歷日。18歲以下的員工為31天；教師和教授為42天到56天；一些在危險環(huán)境中工作的員工有權(quán)享受更多的帶薪休假。
產(chǎn)假
懷孕雇員有權(quán)享受140天的帶薪假期。必須在孩子出生前70和出生后70天使用，該員工將獲得過去兩年平均工資為最高日薪的100%。社會保險基金將負(fù)責(zé)支付這筆款項。2022年的最高日薪為2572.60盧布。在難產(chǎn)、生育兩個或兩個以上子女等情況下，雇員可以因醫(yī)療原因延長休假。目前法律沒有規(guī)定陪產(chǎn)假。
病假
雇員有權(quán)享受最多15天的帶薪病假。這個假期根據(jù)員工過去兩年的平均工資，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)支付工資，從60%到100%不等。前三天由雇主支付，之后每增加一天由社會保障支付。如果雇員生病超過15天，有權(quán)限約定可以將病假延長到12個月。員工必須每15天看一次醫(yī)生，以延長病假。
育兒假
雇員有權(quán)享受1.5年或3年的育兒假，假期長短由父母自行決定。父母任何一方都可以休育兒假。在孩子1.5歲之前，家庭社會保障局將支付最近兩年平均工資的40%。育兒假不能延長。
五、外籍勞工與工簽[注6]
(一) 外籍勞務(wù)的基本政策
俄羅斯對包括中國在內(nèi)的非免簽證國家赴俄工作人員采取配額管理辦法。根據(jù)俄羅斯勞務(wù)移民法規(guī)，用工企業(yè)每年須向當(dāng)?shù)貏趧泳蜆I(yè)部門及移民局申請下一年度使用外來勞務(wù)的數(shù)量。
《俄羅斯聯(lián)邦外國公民法律地位法》規(guī)定，外國公民根據(jù)勞資雙方簽訂的勞動合同，取得工作許可證后，方可在俄從事相關(guān)勞動活動。
外國公民應(yīng)根據(jù)《俄羅斯出入境法》辦理工作簽證和到俄羅斯以后的居留手續(xù)。雇主須向俄羅斯移民局為每名外籍勞工申請辦理工作許可，移民局將根據(jù)每年勞務(wù)市場需求情況發(fā)放勞動許可證。
(二) 外籍勞務(wù)工作許可和簽證
外籍公民獲得工作許可和工作簽證主要有兩種程序：針對常規(guī)職員的程序（簽發(fā)的工作許可和工作簽證均以1年為期）和針對高級專家的程序（工作許可和簽證以3年為期）。
常規(guī)職員采用配額管理辦法，用人單位須為外籍員工申請配額。高級專家不受配額限制，并可獲得3年多次工作簽證，但受雇高級專家年薪應(yīng)不低于200萬盧布。與此同時，高技能專家家屬同樣獲得工作許可。
(三) 外籍勞務(wù)可就業(yè)的崗位
根據(jù)《俄羅斯聯(lián)邦外國公民法律地位法》，俄聯(lián)邦政府有權(quán)根據(jù)各地區(qū)勞動市場情況每年對其引進(jìn)外國勞動力的數(shù)量做出規(guī)定。俄政府每年9至12月出臺相關(guān)法令，對下一年特定行業(yè)外國勞動力的雇傭比例作出規(guī)定。
2021年10月7日，俄羅斯聯(lián)邦政府發(fā)布了第1706號政府令，規(guī)定了2022年在俄羅斯聯(lián)邦從事若干類型經(jīng)濟活動的企業(yè)允許雇用外國員工的比例：蔬菜種植、森林采伐、木材加業(yè)及批發(fā)等行業(yè)50%，建筑行業(yè)80%（布里亞特共和國、達(dá)吉斯坦共和國、阿穆爾州和莫斯科市除外），煙酒類產(chǎn)品零售貿(mào)易15%，汽車貨運24%，陸上客運24%，房地產(chǎn)管理70%，體育領(lǐng)域25%。
此外，該政府令明確規(guī)定了一系列允許使用外國員工的比例為“0”（即禁止外籍員工進(jìn)入）的行業(yè)，包括藥品零售、非固定場所及市場零售貿(mào)易、商店、售貨攤及市場外零售貿(mào)易等。
俄羅斯對免簽國家取消了移民配額，并對遠(yuǎn)東地區(qū)跨越式發(fā)展區(qū)企業(yè)引進(jìn)外籍勞務(wù)實行了免用工許可政策。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，俄建筑領(lǐng)域勞務(wù)人員出現(xiàn)短缺。俄內(nèi)務(wù)部于2021年5月起草《外國公民和無國籍人士入（離）境及停（居）留聯(lián)邦法》草案，建議設(shè)立電子數(shù)據(jù)庫供用人單位通過在俄登記的外國移民清單免申請勞務(wù)配額查找所需外國務(wù)工人員。（第115號聯(lián)邦法律第18條款）
六、雇主勞動用工報告制度[注7]
(一) 報告要求
根據(jù)俄羅斯勞動法，雇主必須定期向勞動部門報告其用工情況。這包括但不限于員工人數(shù)、工資支付情況、工作時間、社會保險繳納情況等。報告的目的是為了確保雇主遵守勞動法規(guī)，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。
(二) 報告內(nèi)容
員工信息
雇主需要報告所有員工的基本信息，包括姓名、職位、工作地點等。
工資支付
雇主必須報告工資支付情況，包括支付日期、金額以及是否符合最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
工作時間
雇主需要報告員工的工作時間，包括正常工作時間和加班時間，以及是否遵守了法定的工作時間限制。
社會保險
雇主必須報告為員工繳納的社會保險情況，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等。
勞動保護(hù)
雇主需要報告為員工提供的勞動保護(hù)措施，包括安全培訓(xùn)、工作環(huán)境安全等。
(三) 報告周期
報告周期通常為季度或年度，具體取決于俄羅斯聯(lián)邦勞動和社會保障部的規(guī)定。雇主必須在規(guī)定的時間內(nèi)提交報告，以避免行政處罰。
(四) 違規(guī)后果
如果雇主未能按時提交報告或報告內(nèi)容不實，可能會面臨行政處罰（十萬盧布以下），包括警告、罰款甚至取消經(jīng)營資格。此外，雇主還可能因違反勞動法規(guī)而面臨員工的法律訴訟。
七、結(jié)語
中資企業(yè)在俄投資經(jīng)營時，需重視俄羅斯嚴(yán)格的勞動法律體系。從勞動合同的簽訂、薪酬福利的發(fā)放，到工作時長與假期的安排、外籍勞工的管理，再到勞動用工報告制度，每一個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格遵循當(dāng)?shù)胤伞Ｆ髽I(yè)要加強對俄羅斯勞動法律的學(xué)習(xí)，建立合規(guī)管理體系，定期自查，遇到問題及時咨詢專業(yè)律師。只有這樣，才能有效防范用工風(fēng)險，在俄羅斯市場穩(wěn)健發(fā)展。
注釋及參考文獻(xiàn)
作者簡介
李思為
國浩大連律師
業(yè)務(wù)領(lǐng)域：涉外、知識產(chǎn)權(quán)與科技成果轉(zhuǎn)化、投資并購
郵箱：lisiwei@grandall.com.cn
佘妮婭（俄羅斯）
國浩大連專業(yè)顧問
業(yè)務(wù)領(lǐng)域：涉俄羅斯及中亞地區(qū)法律事務(wù)、爭議解決、俄羅斯北極航道法律事務(wù)
馬靖涵
國浩大連實習(xí)生
業(yè)務(wù)領(lǐng)域：涉外、知識產(chǎn)權(quán)與科技成果轉(zhuǎn)化、投資并購
【 特別聲明：本篇文章所闡述和說明的觀點僅代表作者本人意見，僅供參考和交流，不代表本所或其律師出具的任何形式之法律意見或建議。】