文| 管建軍  Ndegwa Karen Wambui  邵卿璐

隨著“一帶一路”倡議和“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)將目光投向了非洲，而肯尼亞則因其優(yōu)越的地理位置、較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而成為中國(guó)企業(yè)投資非洲之重要目的地，是中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略在非洲的重要支點(diǎn)。肯尼亞國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的“外國(guó)投資調(diào)查”顯示，中國(guó)已超越英國(guó)、美國(guó)，成為肯尼亞最大的外商直接投資(FDI)來(lái)源國(guó)。中國(guó)銀行、華為、中石油、中鐵等眾多企業(yè)、機(jī)構(gòu)均已在肯尼亞開(kāi)展了投資【1】。連接肯尼亞港口城市蒙巴薩到首都內(nèi)羅畢的“蒙內(nèi)鐵路”，亦由中國(guó)路橋集團(tuán)參與建設(shè)。

肯尼亞的優(yōu)勢(shì)

肯尼亞常被視為東非的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融和物流中心。肯尼亞位于非洲東部，東鄰索馬里，南接坦桑尼亞，西連烏干達(dá)，北與埃塞俄比亞、南蘇丹交界。肯尼亞首都內(nèi)羅畢是中東非的交通樞紐，是開(kāi)羅和約翰內(nèi)斯堡之間最大的城市。肯尼亞第二大城市蒙巴薩擁有非洲東岸最重要的深水港。

人力資本是肯尼亞的一大優(yōu)勢(shì)。根據(jù)世界銀行發(fā)布的信息，截至2016年，肯尼亞擁有約4846萬(wàn)人口【2】。由于英語(yǔ)為肯尼亞的官方語(yǔ)言之一，在各大城市，尤其是首都內(nèi)羅畢，較易尋得受到良好教育、能以英語(yǔ)為工作語(yǔ)言的專(zhuān)業(yè)人士。肯尼亞也是一個(gè)非常“年輕”的國(guó)家，據(jù)統(tǒng)計(jì)，約有近60%的人口在24歲以下【3】。

根據(jù)世界銀行發(fā)布的《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2018》，在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，肯尼亞的營(yíng)商環(huán)境排名為第80名【4】，而其在2017年和2016年的排名分別為第92名【5】和第108名【6】。由此可見(jiàn)，為了吸引外商投資，使外商投資更為便捷，肯尼亞在近幾年作了不小的努力。

中肯重要雙邊文件

中國(guó)和肯尼亞于1963年12月14日建交，近年來(lái)，兩國(guó)關(guān)系發(fā)展迅速【7】。在合作、投資領(lǐng)域，中國(guó)和肯尼亞之間簽訂的重要雙邊文件包括：

根據(jù)中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的信息，中國(guó)與肯尼亞之間有關(guān)避免雙重征稅的協(xié)定是中國(guó)最新對(duì)外簽署的一份雙邊稅收協(xié)定，但目前尚未生效【8】。此外，就避免雙重征稅事宜，中國(guó)香港特別行政區(qū)和肯尼亞于2004年5月21日簽訂了《航空運(yùn)輸服務(wù)收入的協(xié)定》（Air Services Income Agreement）【9】。

另外值得一提的是，肯尼亞已于2018年5月成為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（Asian Infrastructure Investment Bank，即亞投行）的域外意向成員國(guó)，其將在完成其國(guó)內(nèi)程序并將首筆資本金繳存亞投行后成為正式成員【10】。

投資相關(guān)法律

與外國(guó)投資者在肯尼亞進(jìn)行投資最直接相關(guān)的法律包括肯尼亞的《投資促進(jìn)法》（Investment Promotion Act）和《外國(guó)投資保護(hù)法》（Foreign Investments Protection Act）。

根據(jù)肯尼亞《投資促進(jìn)法》的規(guī)定，外國(guó)投資者在肯尼亞投資需向肯尼亞投資局（Kenya Investment Authority）申請(qǐng)“投資證書(shū)”（investment certificate），外國(guó)投資者的投資活動(dòng)必須合法并對(duì)肯尼亞有利。《投資促進(jìn)法》對(duì)“有利于”肯尼亞的投資活動(dòng)進(jìn)行了定義，即必須符合下述(a)、(b)、(c)三項(xiàng)條件以及(d)、(e)、(f)、(g)、(h)中的任何一項(xiàng)：

(a)為肯尼亞人創(chuàng)造就業(yè)；

(b) 使肯尼亞人獲得新的技能或技術(shù)；

(c)為稅收或其他政府財(cái)政作出貢獻(xiàn)；

(d) 向肯尼亞轉(zhuǎn)讓技術(shù)；

(e)通過(guò)出口或進(jìn)口替代增加外匯儲(chǔ)備；

(f)使用國(guó)內(nèi)的原材料、供應(yīng)和服務(wù)；

(g) 在加工當(dāng)?shù)氐淖匀缓娃r(nóng)業(yè)資源時(shí)實(shí)現(xiàn)增值；

(h) 使用、推廣、發(fā)展和實(shí)施信息和通訊技術(shù)。

肯尼亞不實(shí)行外匯管制，但銀行必須向中央銀行報(bào)告重大（超過(guò)1萬(wàn)美元）的外匯交易【11】。《外國(guó)投資保護(hù)法》另規(guī)定，除非滿(mǎn)足肯尼亞《憲法》所規(guī)定的條件并已給予充分和及時(shí)的補(bǔ)償，外國(guó)投資者的財(cái)產(chǎn)不得被強(qiáng)制征收。

如投資者希望了解肯尼亞的法律規(guī)定，可以在肯尼亞國(guó)家法律報(bào)告委員會(huì)（National Council for Law Reporting）主辦的“KenyaLaw”網(wǎng)站上（http://kenyalaw.org/）進(jìn)行檢索，除了國(guó)內(nèi)法律，還可以檢索肯尼亞簽訂的國(guó)際協(xié)定，并進(jìn)行法院判例的檢索。

為了便于投資者了解在肯尼亞設(shè)立公司的具體步驟，肯尼亞投資局建立了“eRegulations Kenya”網(wǎng)站（http://eregulations.invest.go.ke/）。該網(wǎng)站以簡(jiǎn)明、清晰的方式介紹了外國(guó)投資者在肯尼亞設(shè)立公司的具體步驟、所涉及的主管部門(mén)、每一步驟所需提交的材料、相關(guān)程序辦理所需的時(shí)限和費(fèi)用以及適用的法律法規(guī)等各種實(shí)用信息。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（United Nations Conference on Trade and Development，即UNCTAD）的“全球企業(yè)注冊(cè)”（Global Enterprise Registration）評(píng)分【12】，肯尼亞的企業(yè)注冊(cè)網(wǎng)站便利度評(píng)分達(dá)到了滿(mǎn)分10分（甚至高于中國(guó)香港，香港的評(píng)分為7.5分）。

盡管肯尼亞的營(yíng)商環(huán)境不斷得到改善，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍相對(duì)落后，投資相關(guān)環(huán)節(jié)中需研究當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、投資政策和法律法規(guī)，并注意政治、安全等其他方面的風(fēng)險(xiǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)防控。

爭(zhēng)議解決

投資過(guò)程中不可避免地會(huì)發(fā)生爭(zhēng)議和摩擦，而外國(guó)法院的判決通常難以在另一國(guó)得到執(zhí)行，因此跨境投資一般會(huì)選擇仲裁作為爭(zhēng)議解決的方式。中國(guó)和肯尼亞均為《承認(rèn)及執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決公約》（即1958年紐約公約）的締約國(guó)【13】。因此，適格仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁裁決可以在肯尼亞法院得到承認(rèn)和執(zhí)行。

此外，中國(guó)和肯尼亞均為《關(guān)于解決國(guó)家與他國(guó)國(guó)民之間投資爭(zhēng)端公約》（Convention on the Settlement of Investment Disputes Between States and Nationals of Other States，簡(jiǎn)稱(chēng)《1965年華盛頓公約》）【14】和《多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)公約》（Convention Establishing the Multilateral Investment Guarantee Agency，MIGA,亦簡(jiǎn)稱(chēng)《漢城公約》）【15】的成員國(guó)，這也為中國(guó)企業(yè)在肯尼亞的投資提供了進(jìn)一步保障。

（管建軍，國(guó)浩上海辦公室管理合伙人）

（Ndegwa Karen Wambui，肯尼亞國(guó)家法律辦公室政府法律顧問(wèn)，國(guó)浩上海辦公室國(guó)際交流生）

（邵卿璐，國(guó)浩上海辦公室律師）

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【1】商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院、商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局、中國(guó)駐肯尼亞大使館經(jīng)濟(jì)商贊處編撰的《對(duì)外投資合作國(guó)別（地區(qū)）指南肯尼亞（2015年版）》，http://images.mofcom.gov.cn/ke/201604/20160427091609875.pdf

【2】世界銀行數(shù)據(jù) https://data.worldbank.org.cn/country/kenya?view=chart

【3】CIA World Factbook網(wǎng)站https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/ke.html

【4】 世界銀行“肯尼亞 營(yíng)商環(huán)境”http://chinese.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/kenya

【5】 世界銀行2017年?yáng)|非地區(qū)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告 http://www.doingbusiness.org/reports/~/media/WBG/DoingBusiness/Documents/Profiles/Regional/DB2017/EAC.pdf

【6】 世界銀行2016年?yáng)|非地區(qū)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告 http://documents.worldbank.org/curated/en/456461468186275656/pdf/103361-WP-PUBLIC-ADD-SERIES-DB2016-DB16-East-African-Community.pdf

【7】中華人民共和國(guó)駐肯尼亞共和國(guó)大使館網(wǎng)站http://www.fmprc.gov.cn/ce/ceke/chn/sbgx/t830096.htm

【8】國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站http://www.chinatax.gov.cn/n810341/n810770/

【9】 香港特別行政區(qū)政府稅務(wù)局網(wǎng)站https://www.ird.gov.hk/chs/tax/dta_kenya.htm

【10】亞投行官網(wǎng)https://www.aiib.org/en/news-events/news/2018/20180502_001.html

【11】Deloitte “International Tax Kenya Highlights 2018”，網(wǎng)址：https://www2.deloitte.com/content/dam/Deloitte/global/Documents/Tax/dttl-tax-kenyahighlights-2018.pdf

【12】Global Enterprise Registration 網(wǎng)站https://ger.co/

【13】 紐約公約締約國(guó)名單http://www.newyorkconvention.org/countries

【14】解決投資爭(zhēng)端國(guó)際中心網(wǎng)站https://icsid.worldbank.org/en/Pages/about/Database-of-Member-States.aspx

【15】多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)網(wǎng)站https://www.miga.org/Pages/Who%20We%20Are/MIGA-Member-Countries.aspx