2017年3月28日，貴州省清鎮(zhèn)市人民法院下達(dá)了全國首例生態(tài)環(huán)境損害賠償行政磋商司法確認(rèn)書，該案由國浩貴陽辦公室生態(tài)環(huán)境律師團(tuán)隊鄭世紅、趙雪、湯津律師及專家顧問貴州民族大學(xué)陳小平教授以中立第三方名義主持磋商，達(dá)成調(diào)解，由人民法院對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)。

      2015年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》(中辦發(fā)〔2015〕57號) 。2016年8月30日，中央深改組第二十七次會議審議通過《關(guān)于在部分省份開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)的報告》，同意在貴州、重慶、云南等7省市開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)。2016年11月6日，貴州率先頒發(fā)了《貴州省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(黔委廳字〔2016〕72號) 。本案正是前述文件的首例試點(diǎn)案例。

      本案中，貴陽開磷化肥有限公司、息烽誠誠勞務(wù)有限公司在貴州省息烽縣小寨壩鎮(zhèn)大鷹田非法傾倒工業(yè)廢渣造成生態(tài)環(huán)境損害，系生態(tài)環(huán)境侵權(quán)主體。貴州省人民政府根據(jù)前述文件的規(guī)定作為生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人，指定貴州省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)具體賠償工作。磋商過程中，雙方共同委托貴州省律師協(xié)會作為中立第三方主持磋商。作為省律協(xié)生態(tài)文明專業(yè)委員會副主任、貴州生態(tài)文明律師服務(wù)團(tuán)秘書長的鄭世紅律師接受省律協(xié)安排，與趙雪、湯津律師及專家顧問陳小平教授共同組成工作組主持磋商。根據(jù)磋商達(dá)成的協(xié)議，侵權(quán)主體將委托第三方按照《環(huán)境污染損害評估報告》意見提出生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)方案，經(jīng)貴州省環(huán)境保護(hù)廳同意后組織實(shí)施，并在2017年8月30日前完成修復(fù)并經(jīng)修復(fù)效果評估。

      除省級人民政府作為生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人這一制度創(chuàng)新外，本案在解決機(jī)制上，貴州省環(huán)保廳聽取法庭建議，由貴州省律師協(xié)會作為第三方，組織雙方進(jìn)行磋商。過去在司法確認(rèn)案件中，一般是人民調(diào)解委員會組織磋商。在生態(tài)環(huán)境損害賠償這種專業(yè)性強(qiáng)的案件中，律協(xié)派有環(huán)境資源法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的律師組織磋商，處理案件更具專業(yè)優(yōu)勢。同時，本案也為律師參與生態(tài)文明法治改革及生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了有益探索。