2020年9月17日下午，中國(guó)僑聯(lián)調(diào)研組前往上海市靜安區(qū)調(diào)研，并在國(guó)浩上海辦公室舉行了“靜安區(qū)僑聯(lián)涉僑糾紛國(guó)浩調(diào)解室”揭牌儀式。中國(guó)僑聯(lián)法顧委主任、最高人民檢察院原常務(wù)副檢察長(zhǎng)張耕，中國(guó)僑聯(lián)權(quán)益保障部副部長(zhǎng)馬鑫，中央政法委基層社會(huì)治理局二級(jí)調(diào)研員常寧等中國(guó)僑聯(lián)調(diào)研組一行，上海市僑聯(lián)副主席徐大振，靜安區(qū)委常委、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)凌惠康，靜安區(qū)司法局局長(zhǎng)凌淑蓉，靜安區(qū)僑聯(lián)黨組書(shū)記、主席李敏，國(guó)浩首席執(zhí)行合伙人呂紅兵，國(guó)浩上海管理合伙人、黨委書(shū)記管建軍，國(guó)浩上海合伙人陳學(xué)斌，里格律師事務(wù)所高級(jí)合伙人安翊青等出席座談會(huì)。

      張耕主任和凌惠康部長(zhǎng)首先為“靜安區(qū)僑聯(lián)涉僑糾紛國(guó)浩調(diào)解室”揭牌。

      座談會(huì)由徐大振副主席主持。

      管建軍律師代表國(guó)浩致歡迎辭，他表示，調(diào)解是多元化糾紛解決機(jī)制的重要組成部分。涉僑糾紛主體多元化，類(lèi)型多元化，訴求多元化，化解涉僑糾紛的方式路徑也需要多元化。調(diào)解不僅僅限于民事糾紛，也包括商事糾紛，調(diào)解的目的就是以“調(diào)”的方式達(dá)到“解”的效果，通過(guò)調(diào)解工作，有助于及時(shí)、妥善地解決當(dāng)事人之間的糾紛，化解矛盾，促進(jìn)和諧。非常高興和榮幸國(guó)浩能夠?yàn)榘ㄉ鎯S糾紛在內(nèi)的涉僑事務(wù)貢獻(xiàn)綿薄之力。

      李敏主席介紹了近年來(lái)靜安區(qū)僑聯(lián)在維護(hù)僑益方面所做的工作。靜安區(qū)僑聯(lián)以“為僑服務(wù)”為宗旨，履行維護(hù)僑益職能，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大歸僑僑眷的利益，積極探索新形勢(shì)下依法維護(hù)僑益的新平臺(tái)、新途徑，健全工作機(jī)制、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全力推進(jìn)維護(hù)僑益工作取得新成效。

      凌淑蓉局長(zhǎng)匯報(bào)了靜安區(qū)“大調(diào)解”工作格局的構(gòu)建情況。她介紹，為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“加強(qiáng)訴源治理，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”重要指示，加快構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的大調(diào)解工作格局，進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，經(jīng)上海市委政法委批復(fù)同意，上海市局決定在各區(qū)人民調(diào)解中心增掛非訴訟爭(zhēng)議解決中心標(biāo)牌，2019年11月28日，靜安區(qū)非訴訟爭(zhēng)議解決中心掛牌成立。非訴訟爭(zhēng)議解決機(jī)制是高效法治實(shí)施體系的重要組成部分，“大調(diào)解”體系的建立是創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制的重要舉措。靜安區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)引進(jìn)各類(lèi)非訴訟爭(zhēng)議解決機(jī)制，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)非訴訟爭(zhēng)議解決途徑和訴訟途徑的有效對(duì)接，線(xiàn)上依托“智慧調(diào)解系統(tǒng)”，線(xiàn)下采取“窗口接待制”，目前運(yùn)行情況良好。凌淑蓉表示，下一步將繼續(xù)夯實(shí)非訴訟爭(zhēng)議解決中心的建設(shè)，切實(shí)形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)有機(jī)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作格局。

      陳學(xué)斌律師與安翊青律師作為上海市僑聯(lián)法顧委委員進(jìn)行了交流發(fā)言。

      陳學(xué)斌律師表示，“靜安區(qū)僑聯(lián)涉僑糾紛國(guó)浩調(diào)解室”的設(shè)立，是順應(yīng)了最高院和中國(guó)僑聯(lián)涉僑糾紛多元化解機(jī)制的意見(jiàn)要求的全新嘗試，該調(diào)解室將提供涉僑法律咨詢(xún)、涉僑法律服務(wù)、特別是僑資企業(yè)相關(guān)法律服務(wù)以及涉及涉僑糾紛的多元化解服務(wù)等。他表示，通過(guò)律師事務(wù)所這一平臺(tái)，能夠更好提供專(zhuān)業(yè)性的服務(wù)，也是維護(hù)僑益的新形式。安翊青律師則就實(shí)踐中遇到的具體問(wèn)題提出自己的建議。

      在聽(tīng)取與會(huì)各位的發(fā)言后，張耕主任表示很高興能到上海靜安區(qū)來(lái)調(diào)研，在調(diào)研的過(guò)程中深刻感受到各級(jí)黨委對(duì)僑聯(lián)工作的重視，相信在這種力度的支持下，僑聯(lián)工作定能取得長(zhǎng)足的發(fā)展。他提出了三點(diǎn)建議：一要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代僑聯(lián)工作的重要意義。僑聯(lián)組織“工作在國(guó)內(nèi)，影響在海外”，要用真情、熱情、激情贏得僑心，傳播正能量；二是重點(diǎn)關(guān)注調(diào)研新僑工作。要認(rèn)真研究新僑創(chuàng)業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題困難，整合各方資源，提出可操作性的措施；三是推進(jìn)涉僑糾紛多元化解機(jī)制的運(yùn)行。要探索擴(kuò)大化解機(jī)制的外延，調(diào)動(dòng)各方力量，提高化解機(jī)制的運(yùn)行效果。

      對(duì)此，凌惠康部長(zhǎng)回應(yīng)表示，張耕主任的講話(huà)為靜安區(qū)進(jìn)一步做好僑法宣傳、依法維權(quán)和護(hù)僑工作指明了方向。靜安區(qū)將進(jìn)一步依托大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多方聯(lián)動(dòng)，在整合資源、做實(shí)載體、建言獻(xiàn)策上下功夫。將進(jìn)一步完善大調(diào)解工作格局，深化人民調(diào)解、律師調(diào)解以及訴調(diào)對(duì)接等多元調(diào)解機(jī)制，提高專(zhuān)業(yè)性、權(quán)威性和穩(wěn)定性，切實(shí)維護(hù)廣大歸僑僑眷的合法權(quán)益。

      座談會(huì)前，中國(guó)僑聯(lián)調(diào)研組參觀了靜安區(qū)人民調(diào)解中心、靜安區(qū)法律援助中心和靜安區(qū)歸僑僑眷法律援助工作站。“靜安區(qū)僑聯(lián)涉僑糾紛國(guó)浩調(diào)解室”成立后，將提供相關(guān)涉僑政策、法律咨詢(xún)，進(jìn)一步健全涉僑糾紛多元化化解機(jī)制，為有效化解涉僑糾紛、依法維護(hù)歸僑僑眷和海外僑胞合法權(quán)益提供專(zhuān)業(yè)性的支持和服務(wù)。