■《人民政協(xié)網(wǎng)》2013年12月06日
人摔倒了沒(méi)人敢扶、鄉(xiāng)村道路交通安全堪憂、貨運(yùn)車(chē)輛嚴(yán)重超載超速、缺乏節(jié)制的公款吃喝……一件件看似跟他無(wú)關(guān)的事，卻一一變成他提案中的關(guān)鍵詞。
幾次發(fā)送短信給全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)浩律師(成都)事務(wù)所合伙人施杰，他都在工作中，因此采訪時(shí)間一再延期。直到前不久，施杰終于回復(fù)一條短信:“明天上午聯(lián)系。”
生于川，長(zhǎng)于川，話語(yǔ)里透著一股濃濃的川味，誠(chéng)懇而質(zhì)樸，時(shí)而憨厚的笑聲讓人瞬間懷疑他是不是那個(gè)在全國(guó)兩會(huì)上直言不諱、奔走呼吁的委員——施杰。
推動(dòng)“醉駕入刑”第一人
2009年9月，轟動(dòng)全國(guó)的孫偉銘醉駕肇事案塵埃落定，與之相關(guān)的一系列關(guān)鍵詞卻依舊頻繁見(jiàn)諸于報(bào)端，擔(dān)任被告人孫偉銘二審辯護(hù)律師的施杰被推到風(fēng)口浪尖。“原以為交通肇事這種案件是‘小兒科’，沒(méi)想到卻是我律師生涯中壓力最大的一次。”
有沒(méi)有辦法既能最大程度保護(hù)他人的生命財(cái)產(chǎn)安全，又能有效扼制醉駕行為發(fā)生？案子結(jié)束后，施杰陷入深深的思考。基于一個(gè)法律人的敏感及一位政協(xié)委員的責(zé)任感，施杰認(rèn)為，要解決類似孫偉銘案兩難困境的根本辦法就是對(duì)刑法進(jìn)行修改，增設(shè)類似“危險(xiǎn)駕駛罪”。
查閱書(shū)籍資料、收集國(guó)外經(jīng)驗(yàn)、走訪公檢法等部門(mén)、向醫(yī)學(xué)專家請(qǐng)教、與法學(xué)專家深入探討……施杰馬不停蹄，四處調(diào)研。他堅(jiān)信，孫偉銘案的判決不僅是個(gè)案，如果能夠推動(dòng)立法、司法，孫偉銘案就能真正實(shí)現(xiàn)它的社會(huì)價(jià)值。
2010年全國(guó)兩會(huì)期間，施杰提交了《關(guān)于增加危險(xiǎn)駕駛罪的建議》，提案建議立法機(jī)關(guān)在刑法中增加“危險(xiǎn)駕駛罪”罪名。2011年2月25日，全國(guó)人大常委會(huì)在刑法修正案(八)中把“醉駕”納入危險(xiǎn)駕駛罪當(dāng)中，作為刑事犯罪。
一紙?zhí)岚缸罱K促成一條法規(guī)，一時(shí)間，鮮花和掌聲紛至沓來(lái)，施杰瞬間成了“明星”委員。“我哪里是啥子明星，能挽救無(wú)數(shù)不該失去的生命才是最重要的。”施杰告訴記者，他只是覺(jué)得心里的一塊石頭總算落地了。
1/3時(shí)間履職的委員
“我把1/3的時(shí)間和精力放在律師事務(wù)上。”作為一名律師，施杰必須首先考慮“生存”這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。而另外兩個(gè)1/3時(shí)間，他一半用來(lái)履行政協(xié)委員職責(zé)，一半留給家人。
“用1/3時(shí)間當(dāng)委員，努力卻應(yīng)該是百分之百的。”每年全國(guó)兩會(huì)前夕，施杰都會(huì)放下手頭工作，專心準(zhǔn)備提案。老人摔倒了沒(méi)人敢扶、鄉(xiāng)村道路交通安全堪憂、貨運(yùn)車(chē)輛嚴(yán)重超載超速、缺乏節(jié)制的公款吃喝……一件件看似跟他無(wú)關(guān)的事，卻一一變成他提案中的關(guān)鍵詞。6年來(lái)，施杰先后向全國(guó)政協(xié)提交60多件提案，內(nèi)容涉及道路交通安全、網(wǎng)絡(luò)安全、家政服務(wù)、法律法規(guī)等諸多方面。
作為四川省律師行業(yè)唯一一名全國(guó)政協(xié)委員，施杰參政議政的經(jīng)歷總是讓同行們羨慕不已。“甘苦自知。”施杰心里清楚，寫(xiě)一份有價(jià)值的提案，有時(shí)候比打一場(chǎng)官司更為辛苦，讓他欣慰的是，自己提交的很多提案都得到相關(guān)部門(mén)的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。
截至今年11月4日，施杰新浪博客的訪問(wèn)人次已超過(guò)16萬(wàn)。對(duì)他來(lái)說(shuō)，博客是搜集民意、反映民情的重要渠道，發(fā)表的300多篇博文里也包含了他擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員以來(lái)提交的所有提案。
把提案都“曬”出來(lái)，就不怕挨“板磚”？面對(duì)記者的提問(wèn)，施杰爽朗一笑，“我本來(lái)就是一個(gè)‘草根’委員，為‘草根們’奔走呼吁，有啥子怕的？”寫(xiě)提案、開(kāi)博客、傾聽(tīng)網(wǎng)友心聲，已經(jīng)成為施杰1/3履職生活中的重要組成部分，剩下的履職時(shí)間，施杰也盡可能安排得滿滿當(dāng)當(dāng)——自費(fèi)北上新疆、邯鄲，南下廣州、深圳，為討薪無(wú)門(mén)、遭遇職業(yè)病的農(nóng)民工提供法律援助；帶領(lǐng)律師團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期為甘孜藏族自治州得榮縣提供無(wú)償法律服務(wù)，并出資開(kāi)辦司法人員培訓(xùn)班；積極參與抗震救災(zāi)，將救援物資和捐款送往一個(gè)又一個(gè)重災(zāi)區(qū)……
熟悉施杰的人總說(shuō)，施杰太較真了。“做委員能不較真嗎？”電話那頭的施杰再次報(bào)以他標(biāo)志性的爽朗笑聲。
扎根于法治建設(shè)第一線，為維護(hù)公平和正義竭盡心力；充分利用參政議政平臺(tái)，積極參與社會(huì)公益事業(yè)。施杰，正以其堅(jiān)定的政治信念和法治信仰，努力踐行著政協(xié)委員的社會(huì)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。□
