■本報(bào)記者陳東升/法制日?qǐng)?bào) 2010年12月24日
至今年12月，浙江省執(zhí)業(yè)律師達(dá)9209人，比2007年增長(zhǎng)了40.5%。全省856家律師事務(wù)所，共承辦案件86.5萬件。
浙江省委書記、省人大常委會(huì)主任趙洪祝評(píng)價(jià)說，“我省廣大律師秉持良好職業(yè)道德，依法開展法律服務(wù)。特別是近年來堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，積極投身‘平安浙江’建設(shè)，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。”
浙江省司法廳廳長(zhǎng)趙光君對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說，時(shí)代發(fā)展了，行業(yè)管理不能一成不變地沿用老辦法。近年來，浙江從提高律師執(zhí)業(yè)水平、破解律師業(yè)發(fā)展難題、引導(dǎo)律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)等三個(gè)方面著力，積極探索律師行業(yè)管理創(chuàng)新，推動(dòng)了律師行業(yè)又好又快發(fā)展。
寓管理于服務(wù)
提高執(zhí)業(yè)水平
溫戚琦是北京國(guó)鋼華辰溫州律師事務(wù)所實(shí)習(xí)律師，剛從律協(xié)舉辦的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)回來。在為期一個(gè)月的培訓(xùn)中，他們聆聽了一批資深律師的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)傳授，系統(tǒng)接受了社會(huì)主義法治理念、律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育和律師執(zhí)業(yè)技能培訓(xùn)。
通過參加這次律師入職培訓(xùn)，這位畢業(yè)于西北政法大學(xué)的80后實(shí)習(xí)律師了解了書本知識(shí)與現(xiàn)實(shí)之間的距離。要當(dāng)一名合格律師，還要付出許多努力。
三年來，浙江省共有3638名實(shí)習(xí)律師參加了省、市兩級(jí)律師協(xié)會(huì)組織的入職培訓(xùn)。
“入職培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、高端培訓(xùn)、管理培訓(xùn)……”浙江省律師協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)陳三聯(lián)向記者介紹，目前在浙江，已形成了全方位、多層次、常規(guī)化、制度化的培訓(xùn)體系。律師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況與年度考核相掛鉤，不參加培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的，不能通過年度考核。
撥專款設(shè)立青年律師培養(yǎng)基金，在政府支持下，將青年律師培養(yǎng)納入全省全市人才培養(yǎng)計(jì)劃。
“律協(xié)是兩新組織。要想管理好律師行業(yè)，律協(xié)自身首先必須轉(zhuǎn)變觀念、大膽改革。”浙江省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)章靖忠律師介紹，基于這一認(rèn)識(shí)，省律協(xié)把提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為作為核心職能，寓管理于服務(wù)中，通過一件件實(shí)事、好事，推動(dòng)浙江省律師行業(yè)的發(fā)展。
建職業(yè)共同體
破解發(fā)展難題
2009年3月22日上午，浙江省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)齊奇，副院長(zhǎng)高杰、徐杰、朱深遠(yuǎn)等一行11人來到浙江省律師協(xié)會(huì)。
“今天來是請(qǐng)大家提意見，好話不說了，就說存在的問題。”齊奇開門見山，向參加座談會(huì)的十幾名律師代表道出來意。
“在某種程度上，律師是我國(guó)民主政治進(jìn)程的晴雨表。”聽取律師們的意見后，齊奇說：“我們是法律職業(yè)共同體，法院和法官應(yīng)該十分看重律師在社會(huì)主義法治建設(shè)中的重要地位，維護(hù)律師的代理權(quán)和辯護(hù)權(quán)，以利于正確地行使司法裁量權(quán)。”
“這樣的交流是省律協(xié)成立25年來第一次。”章靖忠向記者介紹,經(jīng)過反復(fù)商討,今年4月,省律協(xié)與省法官協(xié)會(huì)在省高院簽訂了《關(guān)于建立法官與律師良性互動(dòng)機(jī)制的意見》。
“現(xiàn)在律師調(diào)查取證難,尤其是刑事案件,有時(shí)候甚至需要?jiǎng)佑煤芏嗨饺岁P(guān)系才能見到當(dāng)事人。”在省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李根美律師看來,省高級(jí)法院的這一意見在四方面獲得了突破:
一是加強(qiáng)了司法理論交流,提高司法認(rèn)知；二是建立資源、信息共享機(jī)制；三是法院逐步依法積極支持律師法的落實(shí),特別是對(duì)律師行使辯護(hù)權(quán)、代理權(quán)的落實(shí)；四是加強(qiáng)了法院與律協(xié)間監(jiān)督,確保了司法廉潔。
“改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境一直是省律協(xié)所致力的重要目標(biāo)。”陳三聯(lián)介紹,2007年,浙江省率全國(guó)之先舉行了首屆浙江省法官協(xié)會(huì)、檢察學(xué)會(huì)、警察協(xié)會(huì)和律師協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議,搭建起了律協(xié)與公檢法機(jī)關(guān)交流溝通的新平臺(tái)。以建立法律職業(yè)共同體為契機(jī),省律協(xié)制定了《律師保密制度》等行業(yè)規(guī)則,逐步緩解了律師到公安機(jī)關(guān)查詢公民戶口登記信息難、到檢察機(jī)關(guān)查閱案件內(nèi)容難等困擾律師業(yè)發(fā)展多年的老大難問題。
圍繞中心工作
引導(dǎo)律師建功
南望集團(tuán)陷入嚴(yán)重債務(wù)危機(jī)后,國(guó)浩律師集團(tuán)律師沈田豐受法院指定,擔(dān)任重整清算小組組長(zhǎng)。他回憶說,當(dāng)時(shí)集團(tuán)所有資產(chǎn)與賬戶都被查封,他們接手后,首先解封并停止所有訴訟與資產(chǎn)拍賣,保存了大量有價(jià)值的資產(chǎn)。在清算小組努力下,南望重整計(jì)劃草案獲得債權(quán)人會(huì)議通過,一場(chǎng)危機(jī)就此化解。
這是浙江律師參與企業(yè)重整重組、有效化解企業(yè)債務(wù)危機(jī)的一個(gè)成功案例。
趙光君說,在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,司法廳對(duì)律師行業(yè)的管理要有所為有所不為。有所不為,就是依法監(jiān)督指導(dǎo),放手大膽讓律師協(xié)會(huì)履行自我管理、自我發(fā)展的具體職責(zé)；有所為,就是要認(rèn)真研究律師行業(yè)發(fā)展的重大問題,把工作重點(diǎn)放在宏觀指導(dǎo)、把握方向、創(chuàng)造良好執(zhí)業(yè)環(huán)境上。
省司法廳副廳長(zhǎng)吳強(qiáng)軍介紹,基于這一認(rèn)識(shí),浙江省完善了司法行政與律協(xié)兩結(jié)合管理體制,著力構(gòu)建“重大決策會(huì)商,重大情況溝通,重大信息共享”工作機(jī)制,積極引導(dǎo)律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,為全面建成惠及全省人民的小康社會(huì)建功立業(yè)。
2008年下半年開始,美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的世界性金融危機(jī)波及中國(guó),伴隨外部需求的急劇萎縮,浙江省一些企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂等狀況。在省司法廳、省律協(xié)部署下,浙江省律師行業(yè)積極主動(dòng)介入企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、債務(wù)清償、破產(chǎn)保護(hù)、兼并、債權(quán)保全、擔(dān)保物權(quán)行使等領(lǐng)域,為企業(yè)重組重整提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。
紹興市市長(zhǎng)錢建民說,律師參與企業(yè)重整重組,以專業(yè)化運(yùn)作模式代替行政化手段,為企業(yè)獲得新生提供了規(guī)范性、秩序性保障,增強(qiáng)了企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,也為政府筑起了一道法律防火墻。
幾年來,全省律師對(duì)8847家企業(yè)開展“法律體檢”,發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)提示函12040份,發(fā)現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)漏洞8741個(gè),出具法律意見書4616份,消除了大量法律隱患。
律師進(jìn)小區(qū)、一村一法律顧問、一小時(shí)法律援助圈、律師為農(nóng)民工討工資、律師參與涉法信訪、律師服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目……“給力”律師行業(yè)管理創(chuàng)新,浙江省廣大律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新能力正在不斷增強(qiáng),得到了各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的充分肯定。對(duì)浙江律師首創(chuàng)的企業(yè)“法律體檢”,中央領(lǐng)導(dǎo)、省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示。全省7家律師事務(wù)所、25位律師受到司法部和浙江省委、省政府表彰。231名律師擔(dān)任各級(jí)人大代表和政協(xié)委員。
