近日，以“生物多樣性保護(hù)與生物安全治理”為主題的2021年生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇法治主題論壇，在貴陽(yáng)舉行。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，律師與參會(huì)國(guó)內(nèi)外行業(yè)翹楚、知名專家開(kāi)展主題對(duì)話，分享最前沿的智慧和案例，為推動(dòng)貴州省生態(tài)文明建設(shè)和推進(jìn)依法治污，提供豐富的理論指導(dǎo)和可借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

貴州省生態(tài)文明律師服務(wù)團(tuán)秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)浩律師（貴陽(yáng)）事務(wù)所律師鄭世紅告訴記者說(shuō)，貴州省發(fā)出“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)令明確提出，努力把貴陽(yáng)貴安打造成為首位度更高的省會(huì)城市、生態(tài)性更強(qiáng)的功能城市、幸福感更足的宜業(yè)城市。生態(tài)文明律師服務(wù)團(tuán)成員立足貴州實(shí)際，用專業(yè)法律知識(shí)助力解決生態(tài)環(huán)保難題，努力結(jié)合貴陽(yáng)市市情以“黨建紅”引領(lǐng)“生態(tài)綠”實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)省會(huì)”，為國(guó)家生態(tài)環(huán)境治理能力提升發(fā)揮作用。

強(qiáng)筋健骨 著力鍛造法治鐵軍

貴州省司法廳、環(huán)境保護(hù)廳（現(xiàn)生態(tài)環(huán)境廳）于2014年7月24日聯(lián)合下文成立貴州省生態(tài)文明律師服務(wù)團(tuán)，是全國(guó)首個(gè)生態(tài)文明法治建設(shè)的律師專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。貴州省生態(tài)文明律師服務(wù)團(tuán)現(xiàn)有35名專業(yè)素質(zhì)較高、政治思想過(guò)硬，且生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域法律實(shí)務(wù)執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富、志愿從事環(huán)保事業(yè)的貴州律師。

“律師團(tuán)的主要職責(zé)是參與有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)政策法規(guī)的制定；協(xié)助企事業(yè)單位制定生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度；為政府部門、生態(tài)文明建設(shè)參與者提供法律顧問(wèn)服務(wù)；為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理提供法律服務(wù)。”貴州省生態(tài)文明律師服務(wù)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、貴州省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)白敏說(shuō)。

服務(wù)團(tuán)成員為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的制定和實(shí)施、協(xié)助處理突發(fā)環(huán)境事件、全方位加大生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)和國(guó)家政策的宣傳力度等方面的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，提供全方位、多層次、高效率的法律服務(wù)，并著重為“兩湖一庫(kù)”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供堅(jiān)強(qiáng)法律保障。

利劍出鞘 依法維護(hù)民生福祉

2016年年底，貴州省生態(tài)文明律師服務(wù)團(tuán)接到全國(guó)首例生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商案。

2012年6月貴陽(yáng)開(kāi)磷化肥有限公司（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)磷公司）委托息烽誠(chéng)誠(chéng)勞務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱誠(chéng)誠(chéng)公司）清運(yùn)污泥渣，誠(chéng)誠(chéng)公司將污泥渣非法傾倒至貴陽(yáng)市息烽縣小寨壩鎮(zhèn)高家壩村大鷹田地塊附近，造成該地塊生態(tài)嚴(yán)重受損，且導(dǎo)致附近地下水及息烽河水質(zhì)污染，至2015年該行為被貴陽(yáng)市生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)責(zé)令停止。為了使大鷹田遭破壞的生態(tài)環(huán)境早日修復(fù)，貴州省政府委托省環(huán)境保護(hù)部門與賠償義務(wù)人就本案在貴州省律師協(xié)會(huì)指派律師的主持下，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商試點(diǎn)探索。

由于是全國(guó)首例生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商案，賠償權(quán)利人如何進(jìn)行陳述并提出賠償要求？賠償義務(wù)人是否需要進(jìn)行答辯？環(huán)境損害的調(diào)查報(bào)告及評(píng)估報(bào)告如何出示……一切都沒(méi)有現(xiàn)成的答案。

借助扎實(shí)的專業(yè)法律知識(shí)基礎(chǔ)，貴州省生態(tài)文明律師服務(wù)團(tuán)圍繞磋商制度集中攻關(guān)，最終貴州省環(huán)境保護(hù)部門、開(kāi)磷公司、誠(chéng)誠(chéng)公司就損害結(jié)果、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)修復(fù)期間的功能損失、環(huán)境損害賠償方式及期限等達(dá)成一致意見(jiàn)，于2017年1月13日簽訂了《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》，并共同向清鎮(zhèn)市人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。

清鎮(zhèn)市人民法院及時(shí)召開(kāi)黨組會(huì)議進(jìn)行專題討論，2017年2月27日，清鎮(zhèn)市人民法院作出裁定，確認(rèn)《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》有效，成為全國(guó)首份生態(tài)環(huán)境損害賠償司法確認(rèn)書(shū)。

此案通過(guò)磋商達(dá)成賠償協(xié)議，不僅節(jié)省了環(huán)境司法資源、降低了當(dāng)事人的訴訟成本，還為我國(guó)生態(tài)損害綜合預(yù)防與補(bǔ)救的法治發(fā)展提供了研究素材和實(shí)踐參考。該案探索的司法確認(rèn)程序因此寫(xiě)入2018年1月1日實(shí)施的《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》。

久久為功 全力守護(hù)綠水青山

2020年11月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了包含福建、江西、貴州和海南4個(gè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，90項(xiàng)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法的《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法推廣清單》。

貴州律師積極參與的生態(tài)文明律師服務(wù)團(tuán)，生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、調(diào)解、懲戒機(jī)制以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)人民調(diào)解委員會(huì)，位列貴州省上榜的30項(xiàng)涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，成為全國(guó)可復(fù)制可推廣的改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法。

截至目前，貴州省生態(tài)文明律師服務(wù)團(tuán)已辦理近30起生態(tài)環(huán)境損害賠償以及環(huán)境公益訴訟案件，參與20余項(xiàng)生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)和規(guī)章的立法及立法后評(píng)估工作。

據(jù)介紹，貴州省生態(tài)文明律師服務(wù)團(tuán)將以2021年生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇生物多樣性保護(hù)與生物安全治理主題論壇的成功舉行為契機(jī)，繼續(xù)以代理環(huán)境公益訴訟案件、參與環(huán)境資源領(lǐng)域立法、踐行生態(tài)環(huán)境糾紛多元化解決機(jī)制為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮法律服務(wù)團(tuán)職能作用，進(jìn)一步融入貴州省生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索建立符合貴州省生態(tài)資源實(shí)際情況的法律服務(wù)機(jī)制，努力以法治力量守護(hù)多彩貴州綠水青山。

文章來(lái)源丨法治日?qǐng)?bào)

記   者 |  王 家 梁

通訊員 |  黃    河