近日，中共中央、國務院印發了《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》（以下簡稱《綱要》），提出實施知識產權強國戰略，并強調知識產權作為國家發展戰略性資源和國際競爭力核心要素的地位，為我國今后知識產權事業的進一步發展提供了政策指引。
《綱要》從建設面向社會主義現代化的知識產權制度、建設支撐國際一流營商環境的知識產權保護體系、建設激勵創新發展的知識產權市場運行機制、建設便民利民的知識產權公共服務體系、建設促進知識產權高質量發展的人文社會環境、深度參與全球知識產權治理六個方面提出我國在接下來15年內制度建設方面的十八類具體舉措，因此《綱要》可謂一言九鼎、字字珠璣。
《綱要》還將2021—2035年分為兩個階段，并提出階段目標：到2025年，專利密集型產業增加值占GDP比重達到13%，版權產業增加值占GDP比重達到7.5%，知識產權使用費年進出口總額達到3500億元；到2035年，中國特色、世界水平的知識產權強國基本建成。
二、歷史與背景
面對振奮人心的知識產權強國戰略，筆者認為務必回溯其歷史發展，才能再現層層遞進、更為鮮活的戰略發展軌跡，對《綱要》有更深刻的理解。為此，筆者梳理了近年來我國知識產權戰略的發展歷史以及知識產權強國建設的背景。
2008年6月5日，國務院印發了《國家知識產權戰略綱要》，在建設創新型國家的政策背景下提出了“國家知識產權戰略”，將知識產權發展提升至國家戰略層面。2009年至2014年，國家知識產權戰略實施工作部際聯席會議連續六年制定年度《國家知識產權戰略實施推進計劃》。2014年，在我國基本實現了《國家知識產權戰略綱要》確定的第一階段5年目標后，在知識產權局的牽頭下，國家知識產權戰略實施工作部際聯席會議28個成員單位共同制定了《深入實施國家知識產權戰略行動計劃（2014-2020年）》，為“國家知識產權戰略”落地提供了下一階段的行動指引。
黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央做出戰略部署，從建設知識產權強國的高度來推進知識產權工作。2015年國務院發布《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》，強調“加快知識產權強國建設”，2016年至2020年，國務院知識產權戰略實施工作部際聯席會議辦公室連續五年制定年度《深入實施國家知識產權戰略加快建設知識產權強國推進計劃》，進一步穩固推進了國家知識產權戰略下知識產權強國建設的政策落地。
2020年1月，中美雙方在美國華盛頓簽署《中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府經濟貿易協議》，對我國加強知識產權保護提出的新要求，成為我國深入推進知識產權領域改革的新動力。2020年11月30日，習近平總書記在中共中央政治局第二十五次集體學習時發表談話《全面加強知識產權保護工作，激發創新活力推動構建新發展格局》，提出提高知識產權保護工作法治化水平、強化知識產權全鏈條保護等。至此，我國知識產權領域改革邁向了進一步深化的新階段。
三、企業發展建議
《綱要》在知識產權國家戰略的基礎之上，明確了知識產權強國戰略的地位，是對2008年知識產權國家戰略實施以來我國知識產權事業發展的肯定，也是對將我國建設成為知識產權強國之決心與信心的充分展示。接下來的15年，我國知識產權事業勢必會迎來重大變革，知識產權勢必會深入到社會生活的各個角落，企業的運作也勢必會受到更多的影響與挑戰。
根據世界知識產權組織（WIPO）近日發布的《2021年全球創新指數》顯示，中國在創新領域的全球排名從去年第14位上升至今年第12位；此外，根據世界知識產權組織出具的《2021年PCT年度回顧報告》，來自中國的申請者提出了最多的PCT申請，申請量為68720份，而在所有已公開的申請中，企業申請占86.7%。由此看來，在我國創新能力不斷增強的大環境下，企業必然是推動我國創新發展的重要主體。《綱要》在知識產權保護上的政策引領決定著企業如何在法律規定的限度內促進我國創新能力的進一步加強。那么企業該如何牢牢把握政策走向，將知識產權帶來的挑戰轉化為企業發展的機會與優勢？為此，筆者整理了以下八個方面，為企業提出應對這些影響所應采取措施的相關建議。
(一) 修改立法——認知知識產權嚴格保護的趨勢
《綱要》提出：及時修改專利法、商標法、著作權法和植物新品種保護條例，制定修改強化商業秘密保護方面的法律法規，完善規制知識產權濫用行為的法律制度以及與知識產權相關的反壟斷、反不正當競爭等領域立法，適時擴大保護客體范圍，提高保護標準，全面建立并實施侵權懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。
在《綱要》出臺之前，專利法、著作權法已經進行了修改，兩者都從將實際損失與違法所得并列為第一位計算方式、大幅提高法定賠償數額、明確懲罰性賠償制度、明確侵權人舉證責任的四個角度完善了知識產權損害賠償的相關制度，從賠償數額計算等角度大力加強了知識產權的保護力度。為此，企業應當充分意識到知識產權對企業經營與收益可能造成的重大影響，在意識層面扭轉“知識產權虛無”、“知識產權無價值”的錯誤認識，對知識產權傾注足夠的重視。
(二) 新增立法——緊跟新時代新業態的立法動態
《綱要》提出：建立健全新技術、新產業、新業態、新模式知識產權保護規則，探索完善互聯網領域知識產權保護制度，研究構建數據知識產權保護規則，完善開源知識產權和法律體系，研究完善算法、商業方法、人工智能產出物知識產權保護規則。
由此看出，接下來大數據、人工智能等新領域新業態知識產權立法將備受學界以及實務界的關注，而立法的態度很大程度上取決于我國市場主體進行的探索能夠獲得的成果。在知識產權保護環境空前優越的新背景下，企業一方面可以在法律允許的范圍內打開視野、進行充分探索，另一方面也應當遵循新業態的相關立法、及時調整企業的發展方向，不僅是為了增強投資者的信心，還是為了順應時代發展之潮流。
(三) 權益分配——構建合理的知識價值分配機制
《綱要》提出，堅持嚴格保護的政策導向，完善知識產權權益分配機制，健全以增加知識價值為導向的分配制度，促進知識產權價值實現。
知識產權權益分配機制一方面關乎到國家法律政策對權利人利益與市場公眾利益之間的權衡，另一方面也關乎企業內部如何調整知識產權權益分配，后者通過職務作品或者職務發明制度明確哪些情況下利益歸屬于員工、哪些歸屬于企業。因此，企業應當更加重視關于職務作品或者職務發明的管理，及時與員工簽訂相關協議，重點明確員工在完成作品或者發明創造后的獎酬制度并建立有效的實施機制。
(四) 行刑結合——嘗試并掌握更多侵權救濟方式
《綱要》提出，深入推進知識產權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革，加大刑事打擊力度，完善知識產權犯罪偵查工作制度，配套制定侵犯知識產權犯罪案件立案追訴標準，探索建立行政保護技術調查官制度，發揮專利侵權糾紛行政裁決制度作用，加大行政裁決執行力度。
此前，《刑法修正案十一》擴大了假冒注冊商標罪的入罪范圍、增加了侵犯著作權罪入罪行為的種類、降低了銷售假冒注冊商標的商品罪的入罪難度，都體現出知識產權法律提高保護力度、降低保護難度的趨勢。對于企業而言，以往的知識產權侵權救濟往往以民事訴訟為主，而如今對知識產權的保護將能夠切實地尋求公權力介入。對此，企業可以轉變救濟思路，構建起完善的企業知識產權侵權救濟機制，及時發現、及時取證、及時舉報或控告。
(五) 信用監管——從企業根基層面重視知識產權
《綱要》提出，健全知識產權信用監管體系，加強知識產權信用監管機制和平臺建設，依法依規對知識產權領域嚴重失信行為實施懲戒。
近日，國家知識產權局辦公室發布《關于做好知識產權領域嚴重違法失信名單管理工作的通知》，要求全國依據《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》與《市場監督管理信用修復管理辦法》做好知識產權領域嚴重違法失信名單管理工作。如今，知識產權已經不僅僅是能為企業帶來直接利益的企業資產，更是企業展現信用的窗口，與企業賴以生存的商譽信用緊密勾連，無疑將成為企業根基的一部分。為此，企業應當采取更多有效措施防止企業侵犯他人知識產權，例如積極進行知識產權檢索、密切關注競爭對手的知識產權動態、通過挖掘與布局構建企業自身的專利地圖；此外，企業還應當避免被認定為存在“非正常專利申請”、“惡意商標注冊”行為，選擇正規、專業的代理機構、律師事務所等服務機構，從而防止被列入知識產權嚴重違法失信名單。
(六) 組合效應——構建全面的知識產權保護體系
《綱要》提出，引導市場主體發揮專利、商標、版權等多種類型知識產權組合效應，培育一批知識產權競爭力強的世界一流企業。
知識產權組合效應的提出是在高質量創造機制的大政策背景下提出的。《綱要》在開篇便提出，進入新發展階段，推動高質量發展是保持經濟持續健康發展的必然要求；由數量向質量的轉變是《綱要》為新階段知識產權發展指明的核心方向之一。為此，企業應當牢牢抓住點與面的結合，在點上關注每一項知識產權的質量，在面上關注企業整體的知識產權保護體系。唯有在專利、版權、商標、商業秘密等各個方面完善企業運營與管理，才能夠響應國家對具有知識產權競爭力企業的培育政策，力爭獲得政策紅利，進一步推動企業發展。
(七) 專利導航——主動運用并實現知識產權價值
《綱要》提出，積極發揮專利導航在區域發展、政府投資的重大經濟科技項目中的作用，大力推動專利導航在傳統優勢產業、戰略性新興產業、未來產業發展中的應用。
國家知識產權局決定于2013年起實施專利導航試點工程，由國家知識產權局組織起草的《專利導航指南》（GB/T39551-2020）系列推薦性國家標準于2020年11月9日批準發布，并于2021年6月1日起正式實施。專利導航是以專利數據為核心深度融合各類數據資源，全景式分析區域發展定位、產業競爭格局、企業經營決策和技術創新方向的新型專利信息應用模式。專利導航是企業調整研發方向、落實專利布局的關鍵工具，《綱要》又展現出了倡導與推動發展的態度，企業應當引起重視，主動學習，充分利用，提升企業知識產權質量、實現企業知識產權價值。
(八) 融資創新——利用質押保險推動資本化運作
《綱要》提出積極穩妥發展知識產權金融，健全知識產權質押信息平臺，鼓勵開展各類知識產權混合質押和保險，規范探索知識產權融資模式創新。
知識產權質押、知識產權保險、知識產權證券化我國市場探索已久，如今已然迎來政策積極推動的大好環境。目前我國普遍存在中小權利人維權意愿不強、服務機構責任不斷強化、企業被專利狙擊風險高等現象，而專利執行保險、專利無憂保險、專利被侵權損失保險、專利代理人職業責任保險、侵犯專利權責任保險等知識產權保險等能夠分擔企業面臨的多種多樣的知識產權相關風險。而知識產權質押則能有效解決中小企業融資難、初創高新技術企業難以跨越“死亡谷”等問題。因此企業應當緊跟政策為我們指明的發展方向，充分利用知識產權質押、知識產權保險等重要工具，進一步發揮企業知識產權的價值。
四、結語
《綱要》能為企業帶來影響的遠不止上述內容，筆者僅是選取了一部分進行簡述。在根本上，企業唯有轉變知識產權保護理念、形成知識產權保護文化，配之以知識產權人才引進、知識產權管理制度建設，才能真正響應國家知識產權強國戰略。新時代的浪潮已然到來，企業只有洞悉政策大方向、做足“軟件”與“硬件”的雙重準備，才能乘上“知識產權之浪”揚帆遠航。